2019年以来，铜仁市通过“1234”工作法，全力推进户籍制度改革向纵深发展，户籍人口城镇化率在2018年33.35%的基础上提升了2.36个百分点达到35.71%，提升幅度居全省第一，易地扶贫搬迁对象在安置地落户人数达7.2万余人。
围绕“一个”目标，分解职责任务。围绕贵州省2019年推进户籍制度改革下达铜仁市的“户籍人口城镇化率在2018年33.35%的基础上提升2.63个百分点达到35.98%”的目标，制定下发了《铜仁市2019年户籍制度改革目标任务责任清单》和《铜仁市2019年户籍制度改革工作考评办法》，明确细化各地各部门工作职责任务及考核奖惩事项，以强有力的考核督促相关责任落实到位。
推进“两个”加强，有效解决改革难题。一是强化调度，加强统筹。分别于3月23日和6月3日组织召开全市户籍制度改革工作调度会，剖析查找制约铜仁市改革推进难点问题，研究部署2019年推进措施。有效解决改革主体责任担当不够、重点工作停滞不前、农业转移人口合法权益接续事项久拖不决等突出问题。二是落实制度，加强协作。进一步推进联席会议、跟踪调度、日常联络、考核奖惩等工作制度和机制落地实施，强化工作统筹协作，确保职能部门情况互通互补、确保难点问题及时有效解决，确保整体工作稳步推进。
加大“三项”改革，推进搬迁对象在安置地落户。一是根据《铜仁市人民政府办公室关于加快推进全市易地扶贫搬迁入住对象在安置地落户工作的通知》精神，始终坚持“先保障、消顾虑、后落户”原则，积极引导搬迁对象落户安置地，助推实现易地扶贫搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”的目标。二是充分发挥公安机关职能作用，设立易地扶贫搬迁对象户籍办理绿色通道，全力为搬迁对象办理户口迁移和其他户籍业务提供便利，推行“一站式”户口迁移、预约受理、安置地集中办理、当日办理、免收工本费、免费照相、送证上门等便民服务。三是针对群众对“三权”等权益保障顾虑问题，结合工作实际，在部分区县探索实施以政府名义或对口职能部门发放承诺书、村委会或集体组织发放集体经济组织成员资格证明、原住民证等措施办法，切实解决群众搬迁难、落户难问题。
立足“四套”保障，消除农业转移人口落户顾虑。各户改成员单位分别就农业转移人口权益保障事项出台“四套”政策保障，消除农业转移人口落户顾虑。一是发改、财政、自然资源部门全面落实中央、省关于预算内投资项目、转移支付、城镇建设用地与农业转移人口挂钩机制，积极争取国家、省的支持和相关指标分配，对吸纳农业转移人口较多的区县给予支持。2019年以来，共争取中央和省预算内投资补助项目128个，获得中央和省级预算内资金19.94亿元。二是农业、自然资源、林业部门制定时间表、线路图，加快土地承包经营权、宅基地使用权、林权确权登记颁证工作。共完成承包地填写和颁证74.32万户，占总农户数的95.01%;农村集体建设用地、宅基地确权登记应发宗地数69.84万宗，发证率100%。三是人社、教育、卫生、医疗保障、民政、住建、扶贫部门认真做好养老保险、教育扶持、卫生计生服务、社会救助、扶贫政策等农村原有合法权益接续工作，确保农业转移人口合法权益不因户口迁移而丧失。同时，积极推动城镇就业、就学、住房、医疗、养老、低保等基本公共服务项目全覆盖，增强城镇户口对农业转移人口的吸引力，努力提升群众获得感、幸福感。四是统计、民政部门结合实际开展乡改镇、村改居工作，实事求是做好城乡划分代码申报、复核工作，确保城乡属性客观真实反映各区县经济社会发展水平。
