用好“危”“机”辩证法——全国人大“实施健康中国战略”专题代表学习班观察

　　前不久，国药集团国药控股股份有限公司党委书记、中国医疗器械有限公司董事长于清明代表陆续收到了来自国家发改委、工信部、国家卫健委等部门的反馈。

　　今年全国人代会，他提交了多份建议和议案。不到4个月，就接到了有关部门的反馈和回复。“代表建议是基于前期大量调研、考察和实践工作梳理形成的，反映民生诉求。代表不仅要懂责，更要积极履职尽责。”于清明说。

　　翻开学习班日程表，主题涵盖“健康中国”的诸多重点——健康中国建设的法律制度、全面实施健康中国战略、我国新冠肺炎疫情防控成就与面临形势、充分发挥中医药独特优势为保障人民健康作出新贡献……

　　“课程设计切中当前热点问题，内容安排很吸引人。”于清明说，来参加线下学习，一方面希望从整个医药行业发展角度，同专家、学者、同行共同探寻“健康中国”战略目标实现过程中，行业企业的功能定位；另一方面希望从提升国家治理体系和治理能力角度为加强应急医用物资战略储备、突破医疗器械关键技术与核心部件“短板”找到解决方案，为明年提交建议和议案做好准备。

　　9月14日，国家卫健委副主任于学军作了“全面实施健康中国战略”专题报告，其中特别讲到如何发挥新型举国体制优势，加快补齐我国在生物技术、医药卫生、医疗设备等领域“短板”。

　　于清明对此深有体会。回首武汉“封城”，又逢春节企业停工停产，口罩、防护服、隔离衣、呼吸机……重要医疗物资几乎全面告急！作为承担国家医药物资储备任务的单位，国药集团旗下国药控股第一时间启动应急预案。

　　长期工作实践和新冠肺炎疫情中的一线实战经验终于酝酿出构建突发公共卫生事件立体防控体系、建立完善医用物资储备体系等多份建议和议案，更促使于清明多次与主讲人探讨如何补足医疗物资储备“短板”、打好发展主动仗。

　　“‘短板’既是危机，也可能是机遇。课上聆听政府有关部门负责人全面介绍工作思路，课下再针对具体问题反复讨论，既有助于推动建议议案所涉及问题的深层次理解与进一步解决，又大大增强了人大代表履职热情。”于清明表示。

　　抓住基层“小处方”：从眼前危机中创造新机遇

　　抗击新冠肺炎疫情，是审视“健康中国”建设向纵深推进的一面镜子。

　　学习班上，中国疾病预防控制中心副主任冯子健作了“我国新冠肺炎疫情防控成就与面临形势”的专题报告。总结抗疫经验时，冯子健认为我国国家治理体系高效的社会动员力、组织力、协调力以及中国人民强大的凝聚力是关键。

　　抗疫如此，“健康中国”建设亦然。

　　国家儿童健康与疾病临床医学研究中心主任、重庆医科大学附属儿童医院院长李秋代表认为，建设“健康中国”，社会整体联动、群防群治是“大处方”，医疗卫生服务则是“小处方”。作为来自医疗卫生领域的代表，李秋认为织密公共卫生体系防控防护网，必须牢牢抓住“强基层”这个关键点。

　　“危和机总是同生并存的。这场突如其来的疫情危机，既让我们看到基层的无限潜力，更促使我们看清了基层公共卫生网络尚存的漏洞。”李秋说。

　　如何化危为机？李秋与学习班上多位来自抗疫一线的医务工作者、社区工作者、基层干部进行深入探讨。针对加强基层医疗机构和医护人员的公共卫生服务能力，李秋认为，目前基层需要更多优质“守门人”，他们是重大公共卫生事件暴发的“第一哨点”，只有这些人的公共卫生防护意识提升了，我们的防护隔离网才能下沉得更实。学习结束后，她准备针对这一问题提交代表建议。

　　发挥中医药独特优势：危机中现新机、变局中开新局

　　这次学习，一位“特别”的全国人大代表做了一场“特别”报告。

　　他就是被授予“人民英雄”国家荣誉称号的天津中医药大学校长张伯礼院士。他刚刚走上演讲台，台下就响起了热烈的掌声。代表们说这是对人民英雄的由衷致敬，而张伯礼说，这更是对中医药人的崇高褒奖。

　　对于疫情防控，张伯礼认为，现在我们急需总结经验，特别是找出还有哪些不足，抓紧补齐“短板”，充分发挥中医药独特优势，以更好的状态迎接可能出现的新情况。

　　决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。吉林大学白求恩第一医院院长华树成代表介绍，目前，该院已率先新增针对空气、物体表面等关键点位的定期环境监测，必要时还会缩短周期、扩大范围，比如一周多次、更多点位。

　　专题报告中，国家中医药管理局局长于文明透露，此次抗击新冠肺炎疫情，中医药专家第一时间就接到了国家的选派任务，赴武汉考察疫情。而后，更是第一时间组建国家中医医疗队整建制接管医院病区。

　　中医药专家代表们表示，这是非常难得的“殊荣”。

　　对此，复旦大学教授丁光宏代表认为，一场“大疫”让全国人民看到了中医药在防护救治上的突出成效。克服了危，即是机。他建议乘势而上，在修改相关法律时，能赋予中医药发挥作用的更多主导权。“只有法治保障体系跟上了，才能真正让中西医深度结合，这也是推进‘健康中国’建设的应有之义。”