新旧动能转换“五年取得突破”决战决胜之年，瞄准“十强产业”这一主阵地，山东给出强力措施再突破再提升。记者从省政府新闻办3月28日举行的发布会上了解到，省政府近日印发《“十强产业”2022年行动计划》（下称《计划》），对技术创新、产业集群、领军企业、重点项目、园区建设、品牌打造等重点领域和关键环节明确了236项主要任务及54项推进措施，为“五年取得突破”各项目标高质量完成提供全方位支持。
优化产业分类形成12个行动计划
省发展改革委副主任、新闻发言人王栋介绍，根据各产业年度重点任务特点，《计划》优化了“十强产业”分类，分别制定新能源、新材料产业行动计划；突出支持传统产业转型升级，又增加了现代轻工纺织产业行动计划，共形成12个行动计划。
2021年，山东现代轻工纺织产业规模以上企业营业收入达到1.8万亿元，占全省规模以上工业的17.6%。“这一产业基础好、规模大，是山东省优势支柱产业和重要的民生产业，今年省委、省政府将其列入新旧动能转换‘十强产业’加大政策保障供给，充分体现了进一步培优培强现代轻工纺织产业的决心。”省工信厅副厅长焉杰表示。
中国宏观经济研究院产业所工业室主任、研究员付保宗认为，《计划》既体现出山东推进十强产业发展的政策延续性，又有不少根据形势变化和时代诉求进一步完善调整的内容。
据了解，山东将在新能源产业重点打造新能源汽车、风电装备、光伏发电装备、核电装备、氢能装备、储能装备等六大产业链，推进燃料电池、锂离子电池等领域科技攻关；在新材料产业，则将重点实施新材料创新应用示范工程。“按照国内外相关产业前沿发展趋势，这两个产业当前都展现出很大的发展潜力，夯实这两大基础产业，对‘十强产业’中其他不少产业发展也将产生重要支撑带动。”付保宗说。
塑造优良生态，夯实产业根基
进入“取得突破”的决战决胜关口，山东省委、省政府把着力加快新旧动能转换战略性突破贯穿到“三个十大”2022年行动计划之中，具体到“十强产业”方面，首先就是要在塑造优良产业生态上实现突破。
“产业生态要上升为‘硬’实力。山东将实施产业生态创新行动计划，聚焦‘全链条’薄弱环节精准发力，深入推动上下游产业、大中小企业紧密协作、融通发展。”王栋表示。
山东在去年打造42条重点产业链的基础上，将进一步优选做强10条左右标志性产业链，着力打造“独角兽”“瞪羚”“单项冠军”和“专精特新”企业梯队。从《计划》看，新一代信息技术产业、高端装备产业、现代高效农业等都明确提及了实施产业链延链补链强链、加快推进产业链“链长制”、梯度培育企业、培育百亿级或千亿级产业集群相关内容。
产业链价值链重塑的过程离不开科技创新的支持。省科技厅副厅长潘军介绍，围绕生物医药、高端装备、新能源新材料等领域，今年将开展100项关键核心技术攻关；新一代信息技术、新能源、生物医药、海洋科学等领域将组织实施一批重大基础研究项目，同时加快构建龙头企业牵头的体系化、任务型创新联合体。 “《计划》中‘链群带动’的思路很明显，即通过培育‘十强产业’里不同层次的优势市场主体，打造现代化产业链或产业集群。”省工业经济联合会秘书长张祥表示。
铺设产业调整优化长远赛道
王栋在发布会上透露，通过实施“十强产业”行动计划，山东力争今年“十强产业”增加值占GDP的比重达57%以上。
《计划》对“十强产业”规模质量目标、“五年取得突破”任务目标进行细化。“数百项任务，几十项措施，并非单纯服务于‘五年取得突破’，其实也是在铺设产业升级和调整优化的长远赛道。”付保宗认为。
记者了解到，数字变革、数字赋能不仅是《“十强产业”2022年行动计划》的内容，在《“十大创新”2022年行动计划》《“十大扩需求”2022年行动计划》里也都作为重点提及。“基础设施是产业发展的底层硬件，目前，这一‘硬件’多体现为5G、工业互联网等通信网络基础设施和人工智能、区块链等新技术基础设施，要进一步提高水平、完善体系，为‘十强产业’更强提供好坚实支撑。”付保宗说。
“软件”也要跟上：山东将通过优化营商环境，增强对人才、资金、技术等资源的吸引力，确保产业发展源源不断的内生活力。王栋介绍，山东将实施营商环境创新行动计划，推进“双全双百”提升工程，开展“无证明之省”建设。
产业发展离不开金融“血液”输送。在多个产业的推进措施里，聚焦金融要素如何精准服务产业发展，《计划》都有明确要求。以高端装备产业为例，山东将积极推进供应链金融，每年优选30家以上高端装备产业链重点企业，指导商业银行为符合条件的上下游企业提供信贷支持。
