牙舟镇卡罗村强化党建引领，以健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系为重点，以卡罗村曾家寨组为试点，积极探索“十户一体”基层自治发展模式。按照“地域相近、产业趋同，利益共享”的原则，以十户为一个单元划分成为村寨自治网格。通过抓好“村民议事会”、“五好曾家人”、“流动卫生自治车”、“567先锋队”等工作，较好地解决党员作用发挥不明显、村民组作用弱化、治理能力薄弱等问题，全面提升了基层治理水平，形成了“引领更有力、运转更高效、决策更民主、干群更和谐”的良好格局，激活了基层治理村民自治“一池春水”。
“十户一体” 划网格化 治忧心事积极探索村民自治，划分“十户一体”网格，卡罗村曾家寨组将49户216人划分为5个网格，每个网格10户群众，在网格内推选一名能干事、干成事的党员担任户长，管理网格区内日常事务。划分好的各网格主要承担网格区内邻里纠纷、公共服务、产业发展等事务办理，最有效、最直接的将群众烦心事、忧心事化解在网格区内，形成了“网格自治、分类治理、民主导向”的农村基层治理新格局。
“一长八员”民主推荐 “十户一体” 选明白人 商大家事依托“十户一体”网格，对网格区内发生的难题和问题，网格区户长第一时间解决，对于网格区不能解决的，主要靠“议事会”商量办理。“议事会”即“村民代表会议”，由村民代表推选有威望的老人、乡贤人士、参政议政能力强的党员以及部分现任村干部组成。村里大事小事，采取群众提议、群众决策、共同执行的方式，通过“议事会”讨论研究，实现村寨自我管理、自我服务、共商共建。“议事会”逢事必议，每月平均集中开会研究不少于2次，成立以来协商决策村级公益项目3个，有效解决村级事务和矛盾问题15件。
议事会研究议事议题 “十户一体” 聚贤达人 谋发展事 依托“十户一体”，建立“乡贤治理”参与、联络、培养、评价机制，以乡情乡愁为纽带，感召在外乡贤投身家乡建设，一大批老干部、老党员、经商能人利用亲缘、人缘和地缘优势，当好“老娘舅”，做好“和事佬”。共同参与开展“遵纪守法好、产业发展好、就业推动好、环境整治好、邻里和谐好”的“五好曾家人”系列评选活动，村寨上下形成了人人遵纪守法、带头发展产业、开展人居环境整治、传播文明风尚的良好氛围。“十户一体” 做先锋人 干公益事 每“十户一体”网格划分中，按照中共党员、乡贤人士、致富能手、贫困户、残疾人户、低保户等类别选定网格区成员。充分发挥网格区中50至70岁党员先锋作用，组建“567党员先锋队”，通过党员带动示范、带头宣传、带头参与，带领网格区内成员共同开展好网格区内各项日常事务。大到产业项目发展，小到路边杂草清除，“567党员先锋队”都率先垂范，以身作则，用实际行动宣传发动和感染身边的群众，实现群众抱团自治、取长补短、共同发展，打造美丽乡村。
“十户一体” 管自治车 做轮值事 发动群众参与，探索长效机制，各网格通过宣传发动，出资购买2辆“流动卫生自治车”。通过“议事会”议定，以网格为单位采取每3天“流动卫生自治车”轮值方式，制定轮值表。明确轮值人员后，轮值人员自动领取“流动卫生自治车”，对村寨环境卫生进行轮值清扫和维护。在村寨环境卫生治理中，实现了“网格发动组织、群众自发参与、卫生轮值轮守”的基层环境卫生长效治理，有效推动环境卫生治理常态化开展。
“十户一体” 明八大员 解群众事
作为牙舟镇集镇供水水源点，曾家寨在水源保护上，设立“管水员”一职，专门负责维护水源点水质安全；受疫情影响，村寨里群众务工就饿问题突出，村寨就设立“劳务员”一职，由“劳务员”负责帮助群众接受技能培训和务工就业。因需设职，议事会根据村寨发展需要，设立“户长“、“张罗员”、“调解员”、“管水员”、“维护员”、“宣传员”、“信息员”、“科技员”、“劳务员”“一长八员”九大岗位。因职选人。由议事会推选“一长八员”，以此根据不同需求实行分类治理、专人治理，既实现了“事事有人管”，也避免了“十户一体”网格户长变为“一长独大”，实现了“人人有事做”。
（平塘县委组织部 供稿）
